肥东县人民检察院工作报告

2021年12月28日在肥东县第十八届人民代表大会第一次会议上

县人民检察院检察长  张树东

 

各位代表：

现在，我代表肥东县人民检察院向大会报告工作，请予审议。

 

过去五年工作回顾

 

五年来，县检察院在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面践行习近平法治思想，认真落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总体要求，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉服务经济社会高质量发展，检察工作高质量发展取得新进展新成效。

五年来，县检察院先后荣获“全国检察机关文明接待室”“全国检察机关一级规范化检察室”等国家级、省级、市级荣誉31个，干警荣获“全国检察机关侦查监督业务能手”“‘法治进校园’全国巡讲活动表现突出个人”等国家级、省级、市级荣誉41人次，获评全国、全省精品案件、典型案例4个，荣获省、市文明单位、卫生先进单位7次。

一、积极担当作为，服务经济社会高质量发展

五年来，始终牢记检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作，持续将检察工作融入党委政府工作大局，深入推进能动司法，主动服务新发展格局，助推经济社会高质量发展。

积极做好疫情防控工作。在肥东战疫过程中，53名干警闻令而动，下沉到社区、药店、工厂等13个疫情防控点轮流值守。靠前履行依法战疫检察职能，提前介入合肥某药店销售假口罩案，从严从快办理涉疫案件11件，有力维护社会秩序和公共利益。出台《充分发挥检察职能主动服务“六稳”“六保”工作的实施意见》，从九个方面强化举措服务“六稳”“六保”。疫情防控常态化以来，全面落实上级防疫工作部署，及时组织全院人员接种疫苗，积极参与构建全体免疫屏障。

积极打好“三大攻坚战”。围绕防范化解重大风险攻坚战，严厉打击“套路贷”等严重危害金融安全、破坏社会稳定的犯罪案件91件165人；积极参与电信网络犯罪专项治理，办理电信诈骗犯罪相关案件47件85人；大力开展电信诈骗防范宣传，微视频《检察蓝的温度》入选省检察院“检察官故事汇”。围绕污染防治攻坚战，办理破坏环境资源犯罪案件47件113人；在县河长制、林长制办公室设立检察室，建立“河、林长+检察长”工作机制，对十八联圩湿地、玉带河湿地建设情况和沿山乡镇森林防火多次开展联合巡查，促进落实治绿管林责任；多次参与众兴水库保护区、南淝河（肥东段）专项督查，督促相关单位整改，保障人民群众饮水安全。围绕精准脱贫攻坚战，帮扶52户脱贫，巩固脱贫攻坚成果，主动对接乡村振兴战略；实施“温暖控申”工程，办理国家司法救助案件61件61人，发放司法救助金115万余元，有效防止因案致贫、因案返贫，根据本院办理的真实案件拍摄的微视频《温暖》在市平安办“双提升”微视频评比中获二等奖。人民群众安全感和政法满意度“双提升”工作取得明显成效。

积极服务民营经济发展。与县工商联会签文件，发挥六项长效机制作用，实施“351”工程，助推民营经济发展。开展“涉非公经济案件立案监督和羁押必要性审查”专项活动，对涉案民营企业人员慎捕慎诉，2020年办理张某某等30多人串通投标案，举行公开听证，依法对28人作出相对不起诉，《检察日报》《安徽日报》等多家媒体予以正面报道。严厉打击侵犯民营企业正当权益犯罪，起诉寻衅滋事、合同诈骗等犯罪案件119件254人。院领导班子成员实地走访调研民营企业30余家，对接服务30余次，开展“送法进企业”法治宣讲40余场次。

二、推进平安建设，保障人民群众安居乐业

五年来，始终坚持“以人民为中心”的发展思想，围绕推进更高水平的平安肥东建设，持续强化和创新工作举措，不断以更实更优的司法办案提升人民群众的安全感、获得感和幸福感，使司法为民的底色更亮、成色更足。

强力推进扫黑除恶斗争。成立扫黑除恶专项斗争领导组，推进扫黑除恶专项斗争，三年间共批捕涉黑恶犯罪案件11件156人、起诉15件191人。办理何某某等28人肥东首例重大涉黑案件时，推动建立会商机制，办案经验被省检察院转发推广。办理孙某某等41人犯罪案件，坚持既不拔高也不降格原则，多次会商并经省检察院把关认可，将案件定性由涉黑改为涉恶，中央扫黑除恶督导组给予充分肯定。移送“保护伞”“关系网”线索78条，发出行业整治检察建议10份，监督处置涉黑恶资产8300余万元。扫黑除恶常态化以来，从严从快批捕、起诉涉恶犯罪案件2件32人。入选省、市扫黑除恶精品案件3件，“何某某涉黑案”专案组被市检察院记集体三等功，县检察院获“全市扫黑除恶专项斗争先进集体”。

依法打击各类刑事犯罪。依法履行批捕起诉职能，共受理提请批捕案件1537件2270人，批准逮捕1239件1836人；受理移送审查起诉案件3091件4595人，提起公诉2752件3984人。严厉打击侵犯公民人身权利的暴力犯罪，起诉故意伤害（致人重伤）、强奸、猥亵儿童犯罪案件71件73人。持续打击多发性侵财犯罪，起诉抢劫、盗窃、诈骗等犯罪案件657件866人。维护人民群众“舌尖上的安全”，严厉打击食品药品安全犯罪，起诉13件13人；持续严惩“黄赌毒”“涉枪涉爆”犯罪，起诉232件680人。

打造新时代“枫桥经验”肥东检察版。实行院领导包案责任制和部门负责人联合接访制，构建 “信、访、网、电”一体接访平台，落实“群众信访件件有回复”制度，严格执行七日内程序性回复、三个月内办理过程或结果答复，五年来，妥善处理各类信访824件，其中检察长包案办理67件，远程视频接访20余人次，办理各类申诉案件175件，组织律师参与化解涉法涉诉信访案件56件，经验做法被省检察院推广。对司法办案中发现的社会治理问题，及时向相关单位发出堵塞漏洞、完善制度的检察建议40余份，1份检察建议获评全市检察机关精品检察建议。

擦亮未成年人检察品牌。持续深化落实高检院“一号检察建议”，检察长带头任肥东一中法治副校长，组织开展“整治校园暴力”专项工作和“法治进校园”巡讲活动，推动落实未成年人案件强制报告制度和性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害未成年人人员从业禁止规定。成立未成年人检察“红霞工作室”，做优未成年人检察，入选省、市“未成年人保护十大事件”，被授予“安徽省青少年维权岗”。起诉侵犯未成年人权益犯罪案件12件15人，打击校园暴力的“卞某某等人寻衅滋事案”获评全省检察机关精品案件。落实未成年人特殊保护制度，跟踪帮教的未成年人中有2名学生被高校录取，以本院办理的真实案例为原型制作的微视频《静待花开》在“平安安徽”微视频评比中获三等奖，并被中央政法委评为优秀奖。“许某帮助信息网络犯罪活动不起诉案”入选最高检和教育部联合发布的典型案例。

三、深耕主责主业，推动“四大检察”协调发展

五年来，始终坚持聚焦主责主业，全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，秉持“双赢多赢共赢”理念，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

做优刑事检察。全市率先在县公安局执法办案管理中心设立派驻检察室，加强对立案、撤案和侦查活动监督，监督立案38件、撤案72件，对侦查活动提出监督意见77次。推进“两法衔接”，建议行政机关移送涉嫌犯罪案件线索34件。开展羁押必要性审查，监督变更强制措施126人。落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革，强化批捕、起诉审查职能，纠正漏捕51人、漏诉136人；依法作出不批捕422人、不起诉245人。认真落实适用认罪认罚从宽制度，适用认罪认罚从宽制度办理案件1449件2063人，提出量刑建议1427人，采纳率95%以上，主动向县人大常委会报告适用认罪认罚从宽制度情况并获好评。加强刑事审判监督，及时发现和监督不当裁判，提出抗诉15件，均获改判。加强刑事执行检察监督，针对羁押场所安全隐患发出监督意见49份，县看守所连续32年未发生在押人员脱逃、非正常死亡等重大事件；开展社区矫正巡回检察20次，建议收监执行26人，社区矫正巡回检察做法被全市推广。

做强民事检察、做实行政检察。树立“精准监督”理念，全面提升民事行政检察办案质效。受理民事检察监督案件483件，其中办理民事生效裁判监督案件122件，依法发出再审检察建议72件，提请抗诉30件，均获改判；办理民事执行活动监督案件330件，发出检察建议200件。积极开展对虚假诉讼的监督工作，2019年以来，共办理5件虚假诉讼系列案件，发出再审检察建议和提请抗诉90件，均被采纳，依法办理了涉案金额超千万、涉案人员多、社会影响大的方某、张某等人虚假诉讼系列案件。受理行政检察监督案件142件，其中办理行政执行活动监督案件23件，发出检察建议14件；办理行政审判监督案件6件，发出检察建议6件；办理行政非诉执行监督案件36件，发出检察建议7件；办理行政机关不当履职监督案件77件。

做好公益诉讼检察。当好公共利益“守护人”，受理各类公益诉讼案件204件，依法提起民事公益诉讼17件，均获支持；依法办理行政公益诉讼案件，向相关行政机关发出诉前检察建议42件，均被采纳。落实最高检“四号检察建议”，主动与住建部门对接，全面排查城区窨井盖，督促更换问题井盖156个，有力守护人民群众“脚底下的安全”。根据最高检要求，对合肥龙泉山垃圾填埋场渗滤液污染问题和合肥四方磷复肥有限公司磷石膏污染立案审查，依法发出检察建议，有效督促合肥市相关单位和合肥四方磷复肥有限公司解决污染问题。今年以来，为增强红色史迹保护意识和全民国防观念，对全县革命和烈士纪念设施全面排查，督促相关职能部门对黄疃庙战役旧址纪念馆、王铁革命烈士纪念碑及部分烈士墓进行修缮，获市检察院肯定。积极探索“等”外领域案件办理，成功办理全省首例涉军事利益保护公益诉讼案件，该案被评为全国检察机关典型案例，专案组被省检察院记集体二等功。

四、夯实事业根基，确保检察工作高质量发展

五年来，始终坚持凝聚全院干警“院兴我荣、院兴我责”共识，紧紧围绕《“争先进、创一流”加强新时代基层检察院建设的意见》，推进“一流基层院”创建，推动全面创先争优，促进检察工作高质量发展。

抓好政治建设，确保检察工作正确方向。始终以政治建设为统领，深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”等主题教育活动；认真落实“第一议题”，实行党组中心组理论学习扩大会常态化，组织开展集中学习、专题党课、主题党日、知识竞赛、演讲比赛等活动182场次，有力提升政治判断力、领悟力、执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。印发《新媒体管理办法》《涉检舆情引导和处置方案》，强化宣传阵地和宣传队伍管理，意识形态工作责任制落实更加有力。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，及时向县委和县委政法委、上级检察院请示报告重大事项。严格党组织换届程序、选优配强党组织班子，充分发挥党建引领作用，推进“一支部一品牌”创建工作。

深化司法改革，提升检察权运行质效。落实国家监察体制改革，推动反贪污贿赂、反渎职侵权、职务犯罪预防等部门整体平稳转隶，转隶人员16名，积极协同完善监察执法与刑事司法衔接机制。持续推进反腐败斗争，初查上级指定管辖的职务犯罪线索2件，参与办理省市专案4件；起诉贪污、贿赂等职务犯罪案件18件27人。完成内设机构系统性重塑改革，将内设机构整合精简为8个，实行扁平化管理。完善检察官业绩考评指标体系和检察官惩戒制度，实行案件质量评查全覆盖，检察官业绩考评做法被省检察院转发。落实最高检“案-件比”质效评价标准，降低“案－件比”保持全市领先，经验信息被市检察院转发。推进律师互联网阅卷试点工作，率先办理全市首例律师互联网阅卷，《法治日报》头版予以报道。全面推开公开听证，共举行公开听证34次，公开审查案件34件。落实院领导带头办案制度，院领导办理案件439件。

持续正风肃纪，打造作风过硬检察队伍。压紧压实党组全面从严治党、从严治检主体责任，扎实开展政法队伍教育整顿，落实“自查从宽、被查从严”政策，运用第一种形态问责9人，对2018年以来办结的307件“四类重点”案件进行交叉评查，整改问题6类26个，修订、新建规章制度6项，建章立制工作获上级督导组好评。持续深化“三个以案”警示教育，推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设，严格落实“一岗双责”。认真落实与纪检监察定期会商、重要情况通报等机制，准确把握运用监督执纪“四种形态”，不断净化政治生态。严格落实“三个规定”，记录报告52件。

推进争先创优，力促工作品质全面提升。坚持“文化育检”，创建“包公故里、红色东检”特色检察文化，倡导鼓励检察题材文艺作品创作，创作并演绎的《门歌》在多个演出活动中获好评。完善激励机制，有力提升检察调研、信息、宣传工作水平，成功申报省级调研课题数量及成果转化连续两年名列全市检察机关第一名；检察信息《食盐安全问题亟待引起重视》获市委分管领导批示，为食盐市场治理做出积极贡献；检察宣传稿件被《法治日报》《检察日报》采用30篇。“一流基层院”创建工作推进有力，连续两年在全市检察机关综合考评中名列前茅，市检察院检察长在县检察院争创方案上作出批示，并向全市基层检察院推广。

夯实基础建设，保障检察工作高质量发展。顺应信息化发展潮流，对检务工作区进行智能化改造，启用12309检察服务中心，实现实体大厅、网络平台和服务热线三位一体系统升级；完善公开听证审查室、远程视频接访室等功能用房20余间，完成涉密检察网络分级保护、远程视频接访、检委会会议系统建设，有力提升硬件保障水平。牢记监督者更要接受监督，主动向县人大常委会报告专题工作6次，举行检察开放日活动10次；邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加检察开放日、公开听证等检察活动30余次；推进检务公开，发布案件程序性信息4748条、公开法律文书2754份、发布重要案件信息4779条。

各位代表，过去五年，县检察工作的发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委和上级检察院的坚强领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的鼎力支持，特别是各位代表委员一如既往地关心帮助，为我们做好工作增添了不竭动力。在此，我谨代表县检察院表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

总结五年经验，我们深刻体会到，推进自身高质量发展，必须始终坚持“党的绝对领导”，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，才能始终确保检察工作正确政治方向；必须始终坚持“以人民为中心”，心怀“让人民生活幸福”的“国之大者”，检察履职才能抓关键、见实效、求极致；必须始终坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”，坚守新时代检察工作总体要求，才能牢牢把握法律监督机关宪法定位，奋力答好“以自身高质量发展服务保障经济社会高质量发展”时代答卷；必须始终坚持“自觉接受监督”，牢固树立监督者更要接受监督的理念，才能确保检察权始终在法治轨道上公正行使。

同时，我们也清醒认识到，新时代肥东检察工作仍存在诸多不足。一是对标发展新格局，检察理念仍需更新转变，服务发展大局精准度、实效性仍需久久为功。二是对标群众新期待，法律监督职能作用发挥不够充分，存在不敢、不善、监督不规范等情况，制度机制完善仍需下足功夫。三是对标纪律新要求，少数干警自身要求不严，全面从严治党、从严治检仍需驰而不息。四是对标科技新趋势，信息化建设及运用水平还不够高，“智慧检务”仍需大力加强。对此，我们将高度重视，努力加以解决。

 

今后五年工作思路

 

今后五年，县检察院总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，领悟践行习近平法治思想，全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，锚定“当标杆、创一流”的目标，以争创“一流基层院”为抓手，忠诚履职、奋勇争先，更加自觉以高质量检察监督服务肥东经济社会高质量发展。

一是抓实抓优“政治建检”，在彰显一流检察本色上下功夫求实效。强化政治机关意识，始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚决落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央、省市县委决策部署。严格执行“四个第一”学习对标制度、重大事项请示报告制度。坚持讲政治与抓业务深度融合，力求履职办案“三个效果”有机统一。全面加强党组织建设和意识形态工作，牢牢把握检察工作正确政治方向、价值取向、舆论导向。

二是抓实抓优“实干兴检”，在创造一流检察业绩上下功夫求实效。聚焦经济社会高质量发展目标，不断找准着力点、落脚点，主动担当、能动司法、力求服务保障实效。深入贯彻中央《意见》，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，力求持续全市领先，业务品牌创建成效显著。持续抓好扫黑除恶常态化、服务民营经济发展、促进乡村振兴、推进生态检察等重点工作，力求以检察履职创造更优发展环境。深入践行“以人民为中心”的发展思想，坚持“学史力行”，力求以司法办案不断提升人民群众的安全感、获得感、幸福感。

三是抓实抓优“人才强检”，在锻造一流检察铁军上下功夫求实效。大力强化专业素能培训，优化人才梯队，持续推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。坚持从优待检，持续激发活力创新力，不断培树先进典型。夯实检务保障基础，提升智慧检务水平，为事业发展提供强有力保障。强化教育监督管理，纵深推进从严治党治检，坚定不移正风肃纪，打造一支让党放心人民满意的检察铁军。

四是抓实抓优“规范立检”，在展现一流检察管理上下功夫求实效。持续深化司法改革，完善检察权运行监督制约机制，深化运用“案－件比”、检察官业绩考评、专业化办案团队等机制，引导检察工作求极致、创一流。加强对上级院业务建设前瞻性文件学习研究，深化对上级领导重要讲话精神领会贯彻，力求以敏锐的视角、思维、行动推进业务创新、研究科学流程、总结先进做法，打造可供复制推广的业务品牌。

五是抓实抓优“特色育检”，在培树一流检察品牌上下功夫求实效。推进党建工作和业务工作深度融合，从党的组织着手、从基础工作着力、从基本能力着眼，不断优化“一支部一品牌”建设，持续擦亮党建工作品牌。充分利用红色资源、包公文化涵养检察文化，持续丰富检察文化活动载体和文艺作品创作，创建特色检察文化品牌。强化“智慧检务”建设，推进跨部门大数据协同办案，在推动高质量发展中打造“肥东检察样板”。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。新的阶段，新的征程，县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委和上级检察院的坚强领导下，认真贯彻本次会议精神，担当新使命、展现新作为，努力为肥东“加快建设千亿县、创建全国文明城”贡献更大检察力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！