肥东县人民检察院工作报告

——2020年1月4日在肥东县第十七届人民代表大会第五次会议上

 

县人民检察院检察长  张树东

 

各位代表：

　　现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

 

2019年工作回顾

　　

2019年,县检察院在县委和市检察院的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，忠实履行法律监督职责，持续深化检察改革，全面加强队伍建设，全力推动新时代检察工作转型发展，各项工作取得新成效、实现新突破。

　　一、发挥法治护航作用，积极服务经济社会发展

　　秉持服务大局，着力防风险、促发展、惠民生，努力为人民群众提供更多更优质的检察产品。

　　全力服务打好“三大攻坚战”。充分发挥检察职能，为三大攻坚战取得关键进展贡献检察力量。围绕打好精准脱贫攻坚战，既扶贫又扶志，帮助扶贫对象自立自强，全院帮扶的52户脱贫后无一户返贫。开展“司法救助大摸底，助力脱贫攻坚”专项工作，推进“温暖控申”工程，向8名受害人发放司法救助金32万余元，既讲法度更有温度，有效防止因案致贫因案返贫。围绕打好污染防治攻坚战，开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，办理滥伐林木、非法采矿、非法狩猎等破坏环境资源犯罪案件12件31人。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，严厉打击非法吸收公众存款等严重危害金融安全犯罪，办理此类案件5件7人。

　　积极服务民营经济发展。认真落实党中央及省市县委关于支持民营经济发展的决策部署，结合我县实际，与县工商联会签《关于建立健全沟通联系机制的意见》，健全六项长效机制，致力服务民营经济发展。开展“涉非公经济案件立案监督和羁押必要性审查”专项活动，认真落实高检院提出的“可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉”等要求，稳妥处理民营企业、民营企业家涉罪案件，最大限度减少对企业正常生产经营的不利影响。2019年9月，我院依法对某物业公司总经理郑某故意伤害案作出相对不起诉决定，既做到了案结人和，也保障了企业的正常经营，《检察日报》《安徽日报》等多家媒体予以正面报道。推进走访调研民营企业工作，院领导班子成员走访调研民营企业20余家，上门了解企业法治需求，提供法律咨询、法律帮助，从源头上解决企业涉法涉诉相关问题，为优化营商环境提供保障。

　　切实回应人民群众期待。保障千家万户“舌尖上的安全”，办理生产销售有毒有害食品、生产销售假药犯罪案件3件3人。孙某某生产销售有毒有害食品案一审宣判未同时宣告禁止令，我院依法提请抗诉，市院检察长亲自出庭履职，市中级法院依法改判。认真落实最高检“一号检察建议”，开展“携手关爱、共护明天”检察开放日活动，推进法治进校园，检察长兼任肥东一中法治副校长，带头并组织干警讲授法治课12场次。深入开展“七五”普法，与市检察院、张集乡政府共同建设法治文化广场；利用宪法宣传周、扫黑除恶专项斗争宣传、“双提升”集中普法等活动，开展形式多样的法治宣传30余场次，发放宣传册3000余份，接受群众咨询200余人次。

　　二、聚焦社会和谐稳定，大力推进平安肥东建设  

　　立足批捕、起诉职能，扎实做好检察环节保平安、护稳定工作，提升人民群众安全感、政法满意度。

　　扎实开展扫黑除恶专项斗争。咬定目标，重拳出击，强力推进扫黑除恶。聚焦重点领域和环节打好“攻坚仗”。院领导领办、督办涉黑恶重大案件和群众反映强烈的案件，坚决“打网破伞”“打财断血”，全年办理农村基层组织、特种行业涉黑恶案件6件78人。聚焦客观公正打好“法律仗”。推动建立同级协调、上下联动会商机制，坚持既不拔高也不降格原则，确保办理的每一起涉黑恶案件经得起法律和历史检验。在办理何某等人犯罪案件中，经多次会商，依法将案件定性为恶势力犯罪；办理孙某某等41人涉黑恶案件时，经多次会商，并经请示省检察院，依法将案件定性为涉恶案件，取得了三个效果的统一，中央扫黑除恶第14督导组对此给予充分肯定。聚焦综合整治打好“治理仗”。办理孙某某等人涉黑恶案件时，依法向行业主管部门发出检察建议，推动完善重点行业、重点领域常态化监管机制，铲除黑恶犯罪滋生的土壤。

　　依法打击各类刑事犯罪。依法履行审查逮捕、审查起诉职能，坚决维护社会大局稳定、保障人民安居乐业，全年受理提请批准逮捕案件384件563人，批准逮捕315件472人；受理移送审查起诉案件687件964人，提起公诉615件883人；受理县监察委移送的职务犯罪案件7件7人，依法起诉6件6人。严厉打击严重侵犯公民人身安全的暴力犯罪和多发性侵财犯罪，办理故意杀人、强奸、猥亵儿童犯罪案件13件13人，同比上升30%；办理抢劫、盗窃、诈骗等犯罪案件118件144人，同比上升11%。持续严惩“黄赌毒”“涉枪涉爆”犯罪，办理组织卖淫、开设赌场、贩卖毒品、制造买卖枪支等犯罪案件50件148人，同比下降7%。

　　积极打造新时代“枫桥经验”肥东检察版。深化“三治融合”的检察实践，努力促进良法善治。秉持少捕慎诉、保障合法权益的司法理念，对无社会危险性的，决定不批捕52人；对犯罪情节轻微的，决定不起诉8人。将心比心对待群众信访，严格落实7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复制度，创新三个“一体化”信访矛盾化解机制，妥善处理各类信访172件。办理控告、申诉案件26件，组织律师参与化解信访案件7件。坚持检调对接，对22件轻微刑事案件，依法促成双方当事人和解，有效化解了社会矛盾纠纷。

　　三、强化法律监督职能，切实维护社会公平正义

　　坚持以办案为中心，贯彻“双赢多赢共赢”理念，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　大力推进刑事诉讼监督。坚持在办案中监督、在监督中办案，监督力度持续加大，监督效果稳步提升。加强刑事立案监督，监督立案10件，监督撤案2件。加强侦查活动监督，提出纠正意见23件次。加强逮捕、起诉环节审查把关，纠正漏捕22人、漏诉23人，16人已作有罪判决，切实做到不枉不纵。加强刑事审判监督，提出抗诉5件，已审结3件，改判2件，发回重审1件。

　　大力推进刑事执行监督。强化驻所检察职能，实行日常检察与专项检察相结合，向监管单位及办案部门提出纠正意见和检察建议38件。积极开展羁押必要性审查，对不需要继续羁押的，建议变更强制措施或释放52件52人。开展重大案件侦查终结前讯问合法性核查12件12人。扎实开展安全防范检察，县看守所连续30年未发生在押人员脱逃、非正常死亡等重大事件。深入推进社区矫正检察，强化刑罚变更执行同步监督，办理刑罚变更执行案件12件，建议收监执行6人，有效维护刑事裁判权威。认真开辟扫黑除恶专项斗争“第二战场”，收集、移送职务违法违纪线索11件。

　　大力推进民事行政检察监督。坚持依法监督、规范监督，办理各类民事、行政监督案件165件。运用当事人申请监督和依职权监督相结合的办案模式，主动作为，将民事诉讼监督工作深度融入扫黑除恶专项斗争，把民事执行监督与重点打击虚假诉讼结合起来，办理虚假诉讼案件35件，经审查，发出再审检察建议24件，法院已采纳7件；提请抗诉11件，均得到上级院支持。

　　大力推进公益诉讼工作。强化公益诉讼一体化办案理念，着力构建“刑事诉讼监督+公益诉讼监督”模式，加大生态环境和资源保护等领域公益诉讼办案力度，办理该类案件12件，发出诉前检察建议8件，向法院提起诉讼4件，均获支持。积极拓展公益诉讼受案范围，探索“等”外领域案件办理，成功办理了全省首例涉及军事利益保护的公益诉讼案件。

　　四、深化检察改革创新，不断优化权力运行机制

　　强化思想自觉和责任担当，统筹推进各项改革创新，以改革促公正、增活力、提公信。

　　持续深化司法责任制和诉讼制度改革。严格执行员额检察官选任和晋升制度，组织16名干警参加全省员额检察官遴选，拟任员额检察官3人；按期晋升一级、二级检察官9人。落实入额院领导带头办案制度，院领导带头办理重大疑难复杂案件130余件；落实检察长列席审委会制度，全年列席审委会6次。紧扣案件质量生命线，开展案件质量评查6次，做到案件评查全覆盖。贯彻修改后《刑事诉讼法》，认真落实认罪认罚从宽制度，办理案件205件，适用率位居全市前列。

　　稳妥推进内设机构改革。把内设机构改革作为推动新时代检察工作创新发展的突破口，坚持扁平化管理和专业化建设相结合、综合机构与业务机构同步改，做到“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”。推进机构整合，实行捕诉一体，促进职能优化。改革后，我院内设机构由原来的12个减为8个，分别是政治部、办公室和6个业务部，内设机构“瘦身”明显，一线办案力量显著增强，有力促进履职增效。

　　不断提升检务公开水平。全面推进“互联网+检务公开”，不断深化“开放、动态、透明、便民”的阳光检察，公开法律文书396份，发布重要案件信息1115条，接受辩护人、诉讼代理人网上预约819次，为律师提供阅卷服务529人次。重视律师执业权利保障，开展保障律师执业权利专项监督，及时回应和解决执业律师的诉求。主动向县人大常委会专题报告公益诉讼检察工作，梳理审议意见，研究落实措施，认真落实《肥东县人大常委会关于支持检察机关公益诉讼工作的决定》。邀请人大代表、政协委员参加检察开放日、观摩庭审6场次。实行公开审查制度，2019年8月，成功举办立案监督专家论证会，为全市检察机关办理立案监督案件提供了新思路新方式。

　　五、狠抓检务基础建设，全力夯实科学发展根基  

　　牢牢把握“五个过硬”总要求，推进“四化”建设，打基础谋长远，推动检察事业科学发展。

　　抓好政治建检。突出政治引领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九大和十九届四中全会精神。制定方案，丰富载体，做实规定动作，落实精细整改，主动接受县第五巡回指导组指导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢牢把握主动权，强化“两微一端”等意识形态阵地建设和宣传，大力推进意识形态工作。落实党风廉政建设责任制，多次召开党风廉政建设会议，每月不定期进行检务督察和作风效能检查，切实落实“两个责任”。开展“三个以案”警示教育，警示干警以案为鉴、廉洁从检。

　　抓好人才兴检。重视领导班子建设和骨干力量调配，提请任命1名党组成员、2名专委和4名检委会委员，解决6名干警正副科职级待遇。加快培养专业型、实战型人才，分批分期组织百余人次赴国家检察官学院等院校参加培训，干警的业务素能有效提升，3名干警被市检察院荣记三等功，2名干警分获全市“扫黑除恶专项斗争”“卷烟打假工作”先进个人。大力推进检察文化建设，260余篇宣传报道被《检察日报》《安徽日报》等媒体采用，3篇论文在省市级论文评选活动中获奖，15人次在市县组织的征文、演讲比赛中获奖。

　　抓好硬件强检。顺应信息化发展潮流，满足人民群众“最多跑一次”需要，运用互联网、大数据、人工智能等科学技术,对检务工作区进行信息化、智能化、智慧化建设,县委、县政府给予强力支持，拨付资金近500万元。建成检务工作区，启用12309检察服务中心，实现实体大厅、网络平台和服务热线三位一体系统升级；顺应新时代检察工作需要，完善未成年人检察“红霞工作室”、公开审查室、远程视频接访室等功能用房20余间，配置先进软硬件，提升检察品质，打造业务品牌。巩固卫生创建成果，提升卫生建设整体水平，2019年12月，我院再次荣获“安徽省卫生先进单位”。

　　各位代表，2019年肥东检察工作的发展进步，离不开县委和市检察院的正确领导，县人大的有力监督，也离不开县政府、县政协和社会各界的大力支持。特别是各位代表委员依法履职、深入监督、积极建言献策，为我们做好各项工作提供了强大动力。在此，我代表县检察院，向大家表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒认识到，我县检察工作仍存在很多不足和需要改进的地方，特别是面对新形势新任务新调整，还存在一些不适应。一是与发展大局需求相比，立足检察职能提供的助力还不够精准，保障的力度、服务的效果还有差距。二是与形势任务要求相比，执法办案的理念转变还不够到位，在监督中实现双赢多赢共赢的办法还不够多。三是与法治建设要求相比，法律监督职能发挥还不够充分，渠道不畅、刚性不足等问题依然存在。对此，我们将坚持问题导向，努力加以解决。

　　

2020年工作思路

　　

2020年，县检察院将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻县委和市检察院的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，进一步强化“院兴我荣、院兴我责”意识和责任担当，一体推进检察业务、检察队伍、检务保障建设，努力推动检察工作创新发展。

　　一是更加主动地服务肥东经济高质量发展。围绕经济高质量发展新形势新要求，妥善处理发展过程中出现的新情况新问题，用心用力做好服务经济发展这篇大文章。充分发挥检察职能，全力服务打好三大攻坚战，为确保实现脱贫攻坚目标任务、污染防治攻坚战阶段性目标、不发生系统性金融风险提供有力法治保障。

　　二是更加深入地融入平安肥东建设。紧紧围绕人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求，充分履职尽责，着力增强人民群众安全感、幸福感、获得感。强力推进扫黑除恶专项斗争，力争取得人民满意的成绩。充分利用12309检察服务中心新平台，落实“群众来信件件有回复”，推进“温暖控申”工程，打造检察服务新品牌。

　　三是更加全面地强化诉讼监督工作。围绕“四大检察”“十大业务”做强法律监督。认真落实认罪认罚从宽制度，积极推进速裁程序、简易程序、普通程序相互衔接的多层次诉讼。抓住平衡发展这个着力点，深化拓展民事行政检察工作。抓住公益诉讼这个增长点，突出生态环境、资源保护、食品药品安全领域及“等”外领域公益诉讼案件办理，保护国家利益和社会公共利益。

　　四是更加积极地推进检察改革创新。推进综合配套改革，构建新型监管机制，完善绩效考核体系，加强办案组织建设，充分释放检察改革新动能。以智慧检务为支撑，打造发展“新引擎”，充分利用政法信息资源共享平台、统一业务应用系统2.0、信访信息系统2.0，构建 “智慧东检”体系，提升办案效率，促进公正司法。

　　五是更加有力地抓好检察队伍建设。强化创新理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届历次全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动践行“两个维护”。进一步加强素能培训、岗位练兵、实践锻炼，强化检察事业发展人才支撑。履行全面从严治党政治责任，层层传导压力，狠抓监督执纪问责、规范司法，严惩违纪违法。

　　各位代表，旧岁已展千重锦，新年更进百尺杆。新的一年，新的起点，新的使命。我们将以更加奋发有为的精神状态、更加求真务实的工作作风，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，不断开创肥东检察工作新局面，努力为全面建成小康社会，建设大富美强的现代化东部新城作出新的更大贡献！